[자원봉사론] 충남 예산군 자원봉사활동 현황과 자원봉사자 모집 활성화 방안
충남 예산군 자원봉사활동 현황과 자원봉사자 모집 활성화 방안
최종 업데이트: 2026년 8월
과제주제
[충남 예산] 거주지역의 자원봉사활동에 대한 현황 파악과 자원봉사자 모집의 활성화 방안 모색하시오.
- 충남 예산 거주자의 자원봉사활동에 대한 현재 현황 등을 파악하고 분석
- 자원봉사자 모집의 활성화 방안 모색
목차
1. 서론
자원봉사는 지역사회복지를 지탱하는 핵심 인적 자원이다. 공공과 시장이 충족하지 못하는 돌봄과 사회서비스의 공백을 시민의 자발적 참여가 메우기 때문이다. 특히 인구가 감소하고 고령화가 빠르게 진행되는 농촌 지역에서는 복지 수요가 늘어나는 반면 이를 담당할 공적 인력은 부족하여, 자원봉사의 역할이 더욱 커진다. 충청남도 예산군은 65세 이상 고령인구 비율이 전국 평균을 크게 상회하는 초고령 지역으로※통계 확인 필요, 돌봄·생활지원에 대한 지역 수요가 높은 대표적 사례에 해당한다.
그러나 예산군의 자원봉사 기반은 인구 구조의 한계로 인해 취약한 상황에 놓여 있다. 등록 봉사자 수는 일정 규모를 유지하지만 실제 활동률은 낮고, 참여 계층이 특정 연령과 성별에 편중되어 있다는 문제가 지적된다. 본 보고서는 예산군 거주자의 자원봉사활동 현황을 파악·분석하고, 이를 바탕으로 자원봉사자 모집을 활성화하기 위한 실천적 방안을 모색하는 것을 목적으로 한다.
2. 자원봉사 참여를 설명하는 핵심 이론은 무엇인가?
이러한 배경에서, 사람들이 왜 자원봉사에 참여하고 그 참여가 지역사회에 어떤 의미를 갖는지를 설명하는 이론적 틀을 살펴볼 필요가 있다. 본 장에서는 개인의 참여 동기를 설명하는 기능주의 동기이론과, 참여의 사회적 효과를 설명하는 사회자본이론을 중심으로 논의한다.
2.1 기능주의 자원봉사 동기이론
클래리와 스나이더(Clary & Snyder)가 제시한 기능주의 동기이론은 사람들이 서로 다른 심리적 욕구를 충족하기 위해 자원봉사에 참여한다고 설명한다. 이 이론은 동일한 봉사 행동이라도 개인마다 그 배경 동기가 다르다는 점에 주목한다. 자원봉사 기능 목록(VFI)은 참여 동기를 여섯 가지로 구분하는데, 이는 이타적 가치를 표현하려는 가치 동기, 새로운 지식과 경험을 얻으려는 이해 동기, 소속감과 관계를 추구하는 사회적 동기, 취업과 경력에 도움을 얻으려는 경력 동기, 부정적 감정을 완화하려는 보호 동기, 자기 성장과 만족을 추구하는 고양 동기이다. 기능주의 이론은 자원봉사자 모집과 유지 전략을 설계할 때, 각 계층의 지배적 동기에 맞춘 차별화된 접근이 필요함을 시사한다. 다만 이 이론은 참여를 개인의 심리적 동기로 환원하여, 지역 자원이나 사회적 관계망 같은 구조적 조건을 충분히 고려하지 못한다는 한계를 지닌다.
2.2 사회자본이론
퍼트넘(Putnam)으로 대표되는 사회자본이론은 자원봉사를 개인의 행위를 넘어 공동체의 신뢰와 규범을 형성하는 사회적 과정으로 이해한다. 사회자본은 신뢰, 호혜성의 규범, 그리고 시민 간 네트워크로 구성되며, 자원봉사 참여는 이러한 사회자본을 축적하는 동시에 그 산물이기도 하다. 즉 자원봉사가 활발한 지역일수록 주민 간 신뢰와 협력이 두터워지고, 다시 이 신뢰가 새로운 참여를 촉진하는 선순환이 형성된다. 사회자본이론은 자원봉사 활성화가 단순히 봉사자 수를 늘리는 문제가 아니라 지역 공동체의 관계망을 강화하는 문제임을 강조한다. 그러나 이 이론은 사회자본이 약한 지역에서 어떻게 최초의 참여를 이끌어낼 것인가라는 실천적 물음에는 명확한 해답을 제시하지 못한다는 비판을 받는다.
| 구분 | 기능주의 동기이론 | 사회자본이론 |
|---|---|---|
| 핵심 개념 | 개인의 심리적 욕구 충족을 위한 여섯 가지 참여 동기 | 신뢰·호혜성·네트워크로 구성되는 공동체의 사회자본 |
| 분석 단위 | 개인(미시적 동기) | 지역사회·집단(거시적 관계망) |
| 사회복지 적용 | 동기별 맞춤형 모집·유지 전략 설계 | 지역 공동체 신뢰 강화와 참여 선순환 구축 |
| 한계점 | 구조적·환경적 조건에 대한 고려 부족 | 사회자본 취약 지역의 초기 참여 유인 설명 미흡 |
두 이론은 상호 보완적이다. 자원봉사 참여를 설명하는 또 다른 관점으로는 다문화사회에서의 자원봉사 실천영역에 관한 논의도 함께 참고할 수 있다.
3. 충남 예산군의 자원봉사활동 현황은 어떠한가?
하지만 이론적 논의만으로는 예산군의 현실을 충분히 설명하기 어렵다. 따라서 지역의 인구 구조와 자원봉사 기반, 참여 실태를 구체적으로 살펴본다. 예산군의 인구는 약 7만 8천 명 수준으로 지속적인 감소세에 있으며, 65세 이상 고령인구 비율은 약 33% 내외로 이미 초고령사회 기준을 크게 넘어섰다※통계청·예산군 통계 확인 필요. 이러한 인구 구조는 돌봄·생활지원 수요를 늘리는 동시에, 정작 봉사활동에 참여할 청장년 인구 기반을 축소시키는 이중의 압박으로 작용한다.
예산군은 예산군자원봉사센터를 중심으로 자원봉사 행정과 활동을 운영하며, 자원봉사 등록과 실적 관리는 행정안전부의 1365 자원봉사포털을 통해 이루어진다. 예산군의 자원봉사 등록 인원은 상당한 규모를 유지하고 있으나, 등록자 대비 실제 활동에 참여하는 봉사자의 비율은 낮은 편으로 나타난다※예산군자원봉사센터 자료 확인 필요. 이는 이름만 등록해 둔 명목상 봉사자가 많고, 실질적 활동으로 이어지지 못하는 이른바 유휴 자원봉사자 문제를 보여준다.
참여 계층의 편중 또한 뚜렷한 문제다. 예산군 자원봉사자는 중장년 이상 여성과 은퇴 고령층에 집중되어 있는 반면, 청년층과 직장인, 남성의 참여율은 현저히 낮다※성·연령별 통계 확인 필요. 이는 지역 청년 인구 자체가 적은 구조적 요인과, 이들의 생활 여건에 맞는 봉사 프로그램이 부족한 프로그램 요인이 복합적으로 작용한 결과다. 또한 활동 영역이 환경정화, 급식 배식, 일회성 행사 지원 등 단순 노력봉사에 편중되어 있어, 전문 역량을 가진 봉사자를 유인하기 어렵다는 점도 지적된다. 이처럼 예산군의 자원봉사는 양적 등록 기반은 갖추었으나 질적 활동성과 참여 다양성이 취약한 구조적 한계를 안고 있다.
4. 자원봉사자 모집 활성화 방안은 무엇인가?
따라서 다음과 같은 사회복지적 개입이 요구된다. 앞서 살펴본 이론적 관점과 현황 분석을 종합하면, 예산군의 자원봉사 모집 활성화는 개인의 동기에 맞춘 접근과 지역 공동체의 관계망 강화를 함께 추구해야 한다.
첫째, 생애주기별·계층별 맞춤형 모집 전략이 필요하다. 기능주의 동기이론에 따르면 계층마다 지배적 참여 동기가 다르므로, 청년층에게는 경력 개발과 자기계발이라는 경력·이해 동기를 자극하는 봉사학점·인증 연계 프로그램을, 은퇴 고령층에게는 사회적 소속감과 자기 효능감을 충족하는 동료 돌봄형 활동을 제시해야 한다. 예산군은 청년 인구가 적은 만큼, 지역 고등학교·대학·직장과 연계하여 잠재적 봉사자 풀을 조직적으로 발굴할 필요가 있다.
둘째, 디지털 플랫폼과 홍보 채널을 다변화해야 한다. 1365 자원봉사포털과 지역 SNS, 마을 커뮤니티를 활용하여 봉사 정보의 접근성을 높이고, 간편한 온라인 신청 절차를 마련해 참여 문턱을 낮추어야 한다. 특히 정보 접근이 어려운 고령층을 위해서는 마을회관·경로당을 거점으로 한 대면 모집을 병행하는 이원적 접근이 효과적이다.
셋째, 자원봉사센터의 역량 강화와 인정·보상 체계 정비가 요구된다. 봉사자의 활동을 체계적으로 기록하고, 우수 봉사자 표창과 마일리지 연계 등 인정·보상을 강화함으로써 지속적 참여를 유도해야 한다. 다만 인정·보상을 과도하게 물질화할 경우 자발성이라는 자원봉사의 본질이 훼손될 수 있다는 윤리적 딜레마에 유의해야 한다. 보상은 참여의 유인이 아니라 감사의 표현이라는 원칙 아래 설계되어야 한다.
넷째, 사회자본이론의 관점에서 지역 기반 조직과의 협력망을 구축해야 한다. 마을 단위 주민조직, 종교기관, 지역 기업의 사회공헌과 연계하여 봉사활동을 일상적 공동체 활동으로 정착시키는 것이 중요하다. 이러한 관계망이 형성되면 봉사가 신뢰를 낳고 신뢰가 다시 참여를 부르는 선순환이 지역에 뿌리내릴 수 있다. 다만 이러한 방안은 인력과 예산이 제한된 농촌 지역에서 단기간에 실현되기 어렵다는 현실적 한계가 있으므로, 중장기적 관점에서 단계적으로 추진되어야 한다.
5. 결론 및 제언
이상의 논의를 종합하면 다음과 같은 함의를 도출할 수 있다. 충남 예산군의 자원봉사는 초고령·인구감소라는 지역 구조 속에서 높은 복지 수요와 취약한 참여 기반이 충돌하는 딜레마에 놓여 있다. 등록 규모는 유지되지만 실제 활동률이 낮고, 참여 계층이 고령·여성에 편중되어 있으며, 활동 영역이 단순 노력봉사에 머물러 있다는 점이 핵심 문제로 확인되었다.
이를 해결하기 위해서는 기능주의 동기이론에 기반한 계층별 맞춤형 모집과, 사회자본이론에 기반한 지역 공동체 관계망 강화를 병행하는 통합적 접근이 필요하다. 구체적으로는 생애주기별 프로그램 개발, 디지털·대면 홍보의 이원화, 인정·보상 체계 정비, 지역 조직과의 협력망 구축이 단계적으로 추진되어야 한다. 향후 연구에서는 예산군을 비롯한 농촌 지역 자원봉사자의 참여 동기와 중도 이탈 요인을 실증적으로 분석하여, 지역 특성에 맞는 맞춤형 활성화 모델을 정교화할 필요가 있다.
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레포트 주제 보러가기참고문헌
- 김영종. (2023). 자원봉사론 (개정판). 학지사.
- 이금룡, 박상희. (2023). 농촌 지역 자원봉사 활성화 방안에 관한 연구. 한국지역사회복지학, 84, 55-82.
- 행정안전부. (2024). 2023년 자원봉사활동 실태조사 결과보고서. 세종: 행정안전부.
- 한국보건사회연구원. (2022). 인구감소지역의 사회서비스 공급체계 연구. 세종: 한국보건사회연구원.
- 정무성, 남석훈. (2024). 자원봉사자의 참여 동기와 지속의사에 관한 연구. 한국사회복지행정학, 26(1), 101-128.
